Российское правительство поддержало законопроект Минстроя, направленный на регулирование деятельности организаций, осуществляющих негосударственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Законопроект направлен на формирование модели саморегулирования в области негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Документ упраздняет систему аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы и вводит в данной области институт саморегулирования. Ожидается, что данная мера позволит повысить ответственность и прозрачность деятельности таких организаций за счет ведения реестра членов СРО и проверок, которые проводят СРО.
Также законопроект предусматривает повышение требований к аттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы и вводит основания для аннулирования квалификационного аттестата на право подготовки заключений.
Минимальный стаж работы в сфере подготовки или экспертизы проектной документации или инженерных изысканий для потенциальных экспертов планируется увеличить с пяти до семи лет. При этом за выдачу положительных заключений на не соответствующую техрегламентам документацию или результаты инженерных изысканий экспертов будут ждать санкции, такие как аннулирование аттестата без права переаттестации в течение трёх лет.
В пояснительной записке указывается, что принятие законопроекта позволит повысить качество оказываемых услуг по проведению негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Кроме того, Правительство РФ изменило процедуру прохождения аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) инженерных изысканий.
Соответствующее постановление вступит в силу 1 апреля 2018 года. С этого момента аттестованные эксперты будут обязаны повышать квалификацию по профилю, соответствующему направлению деятельности, не реже одного раза в три года, в образовательной организации, соответствующей требованиям, установленным Минстроем России. При этом эксперт будет обязан направлять в Минстрой России документ (копию диплома, свидетельства, удостоверения), подтверждающий повышение квалификации. В противном случае ведомство уполномочено приостановить действие квалификационного аттестата эксперта.
Постановление также устанавливает последовательную двухэтапную процедуру проверки знаний претендентов и экспертов, желающих получить квалификационный аттестат или продлить срок имеющегося квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы проектной документации по строительству особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов, объектов, в отношении которых государственная экспертиза проводится федеральными органами исполнительной власти и организациями, уполномоченными на ее проведение, объектов, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Аналогичный подход установлен в отношении получения или продления квалификационного аттестата на право подготовки заключений государственной экспертизы по итогам рассмотрения результатов инженерных изысканий, выполняемых для создания проектной документации в отношении перечисленных выше объектов. Для остальных претендентов (экспертов) проверка знаний проводится в форме тестирования.
Постановление изменяет и сами правила проверки знаний в форме тестирования. Количество вопросов, на которые должен ответить эксперт, уменьшено с 200 до 120, а количество вариантов ответов, в том числе правильных, для каждого вопроса увеличено вдвое, при этом время прохождения тестового экзамена сокращено с 5,5 до 3 часов. Чтобы получить право на допуск к устному экзамену, нужно дать не менее 110 правильных ответов. Постановление также предусматривает возможность досудебного обжалования результатов аттестации (переаттестации).
Постановление наделяет Минстрой России полномочиями по утверждению формы заявления о прохождении аттестации (переаттестации) физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) инженерных изысканий, а также требований к программам повышения квалификации экспертов проектной документации и результатов инженерных изысканий по соответствующим направлениям деятельности.
Также постановлением устанавливается, что эксперты, аттестованные Минстроем России до 1 апреля 2018 года, вправе осуществлять подготовку заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по направлениям деятельности эксперта, указанным в квалификационном аттестате, до истечения срока действия квалификационного аттестата, а также пройти переаттестацию в соответствии с положением, утвержденным постановлением.
По мнению генерального директора СРО Ассоциации “Э.С.П.” (http://sro-esp.ru) Дмитрия Мурзинцева: “Планируемые изменения серьезно повлияют на отрасль экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Согласно замыслу, повысится ответственность экспертов, усилится контроль за их работой, всё это будет обусловлено переходом на саморегулирование и изменением правил аттестации. Однако насколько успешной в итоге будет планируемая реформа, покажут только конкретные результаты”.
