Важной составляющей бюджета муниципальных образований является земельный налог. Объем поступлений от земельного налога зависит от:
– кадастровой стоимости земельных участков;
– ставок земельного налога и налоговых льгот, устанавливаемых представительными органами местного самоуправления;
– количества зарегистрированных земельных участков;
– собираемости земельного налога.
Рост поступлений платы за землю может быть достигнут несколькими способами. Один из них – понуждение к оформлению в установленном законом порядке прав на земельные участки, используемые юридическими и физическими лицами без правоудостоверяющих документов. Второй – выявление «сомнительных» земельных участков, в использовании или учете которых вероятны нарушения, и устранение этих нарушений.
К таким нарушениям могут быть отнесены:
– отсутствие данных в Федеральной налоговой службе (ФНС) об участках, поставленных на кадастровый учет;
– некорректное применение налоговой ставки по данным ФНС для видов разрешенного использования по данным Государственного кадастра недвижимости (ГКН);
– расхождения кадастровых стоимостей, применяемых в ГКН и ФНС к участку;
– отсутствие части данных или некорректные данные в ГКН, выявленные в результате проведения мероприятий земельного контроля (инвентаризации).
Выявление самозахватов земель практически невозможно без использования пространственных данных. А выявление «сомнительных» участков – без анализа совокупных данных ФНС, ГКН и результатов инвентаризации.
Понимая значимость задачи мобилизации сбора земельного налога, ГК «Неолант» в рамках развития информационно-аналитической системы пространственного развития «Горизонт» (ИАС «Горизонт») создает конструктор аналитических представлений. Использование такого конструктора позволяет проанализировать налоговый потенциал территории, выявить сомнительные участки, а также проанализировать данные, обрабатываемые в ИАС, по различным тематическим направлениям.
Разработанный модуль «Анализ» в настоящее время проходит тестирование, но уже сейчас с использованием его инструментов сформированы следующие представления:
– определение земельных участков без собственников;
– соответствие налоговых данных по участкам ФНС и Росреестра;
– доля зарегистрированных участков с неправильной налоговой ставкой в ФНС;
– сведения о земельных участках, стоящих на кадастровом учете, не внесенные в базу данных ФНС;
– сведения о фактической и потенциальной собираемости налогов;
– анализ собираемости налогов.
Исходными данными для анализа являются кадастровые планы территории, представляемые Росреестром в утвержденном формате; структурированные данные, предоставляемые ФНС; результаты проведения мероприятий муниципального земельного контроля.
По мнению экспертов ГК «Неолант», такой анализ востребован не только органами муниципального самоуправления, но и региональными органами власти, осуществляющими координацию деятельности муниципалитетов и заинтересованными в снижении издержек в регионе на внедрение автоматизированных средств мониторинга и анализа использования земель.
Инструментарий модуля «Анализ» в ИАС «Горизонт» позволяет заказчику самостоятельно не только формировать аналитические представления, но и выполнять подготовку данных для таких представлений без привлечения разработчика.
Более подробно ознакомиться с методологиями и инструментами для решения задач в сфере градостроительной деятельности вы сможете на круглом столе «Применение концепции информационного моделирования для комплексного решения задач регионов и муниципалитетов», который состоится 20 апреля 2016 года в Москве в рамках II Межотраслевого информационно-технологического форума «Многомерная Россия 2016»(imodel-russia.com). Ключевые темы для обсуждения:
1. Комплексный подход к построению системы пространственного развития региона – направления, задачи, инструменты.
2. От территориального планирования к инфраструктурным задачам – оптимизация затрат на эксплуатацию.
3. Пространственное развитие как информационное обеспечение Ситуационного центра.
Для регистрации на мероприятие необходимо отправить заявку в свободной форме на адрес sorokina@neolant.ru или по номеру +7 (499) 999-00-00 доб. 174, +7 (985) 454-13-60. Если вы хотите выступить с докладом, укажите тему выступления в заявке. Если вы хотите предложить тему для обсуждения, также укажите тему в заявке. Участие бесплатное.
