Технологический и ценовой аудит 14 проектов ОАО «Федеральная сетевая компания», проведенный в 2014 году, выявил возможности для экономии 2,457 млрд рублей при сохранении текущих объёмов строительства. Кроме того, техаудиторы считают целесообразным отказаться от сооружения еще двух объектов, что позволит оптимизировать инвестпрограмму сетевой компании еще на 40,3 млрд руб.
Национальное объединение Технологического и ценового аудита подготовило заключение и рекомендации по результатам ТЦА 14 проектов ОАО «Федеральная сетевая компания», проведенного в 2014 году. «Электросетевой комплекс – это одна из немногих отраслей, где уже накоплен значительный опыт проведения технологического и ценового аудита, - отмечает Президент НО ТЦА Анна Лупашко. – Результаты уже проведенных ТЦА дают основание для коррекции корпоративных и отраслевых нормативов проведения техаудита, а также инвестиционной программы компании».
По результатам технологического и ценового аудита стоимость четырех проектов ОАО «ФСК» предложено скорректировать, пересмотрев технологические решения и устранив ошибки в сметной документации. Речь идет о проектах:
- «Комплексная реконструкция ПС 500 кВ Череповецкая», где выявленная экономия составляет 257 млн руб. (примерно 7% от стоимости инвестиционного проекта);
- «Строительство ВЛ 500 кВ Ростовская АЭС - Ростовская с расширением ПС 500 кВ Ростовская (одна линейная ячейка 500 кВ)» - 1 046 млн руб. (11%);
- «Реконструкция ПС 500 кВ Невинномысск и строительство объектов (ПС 110 кВ и ЛЭП 110 кВ) для электроснабжения индустриального парка г. Невинномысск» - 156 млн руб. ( 5%);
- «Строительство ВЛ 220 кВ Мильково-Усть-Камчатск» - 998 млн руб. (2%).
Суммарно экономия по этим проектам может составить 2 млрд 457 млн рублей, при этом по большинству из них аудиторы отмечают возможность дополнительного снижения стоимости за счет дальнейшей оптимизации и сравнения с проектами-аналогами. «Результат аудита напрямую зависит от глубины проверки. К сожалению, текущая стоимость проведения ТЦА, установленная законодательно, слабо согласуется с положением дел на рынке. По рассматриваемым проектам аудиторы работали скорее на перспективу, работы в рамках полученных техзаданий были исполнены, однако вопрос со стоимостью требует скорейшего урегулирования», - отмечает член правления НО ТЦА Борис Ярышевский. В текущей редакции Постановления Правительства №382 стоимость технологического и ценового аудита для проектов, чьи сметы превышают 1,5 млрд руб., начинается со 150 тыс. руб. Однако реальные цены на рынке более чем в 10 раз выше.
Письмо НП «НО ТЦА» было направлено в Совет Потребителей при Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики с целью рассмотрения вопроса об исключении из инвестпрограммы ОАО «ФСК» двух проектов суммарной стоимостью 40 млрд 307 млн руб. Так, проект «Строительство ВЛ 220 кВ Мильково-Усть-Камчатск» в существующем виде предполагает сооружение сетей очень большой протяженности (более 450 км в двухцепном исполнении) при чрезвычайно малой передаваемой мощности (в среднем не превышает 10% от пропускной способности). Аудитор считает, что реализация проекта будет целесообразной лишь при условии дополнительных шагов по развитию энергосистемы Камчатской области на основе актуальных данных о планах развития экономики региона. Стоимость данного проекта составляет 36 251 млн руб.
Еще один проект, целесообразность реализации которого поставлена аудиторами под сомнение, – это «Реконструкция ПС 500 кВ Невинномысск и строительство объектов (ПС 110 кВ и ЛЭП 110 кВ) для электроснабжения индустриального парка г. Невинномысск». Затраты на его реализацию, заложенные в существующей инвестпрограмме, на 44% ниже данных, содержащихся в сметной документации по проекту. Это делает модель его денежных потоков неустойчивой, а сам проект - минимально экономически эффективным. Отказ от него позволит оптимизировать инвестпрограмму ОАО «ФСК» на 4 056 млн руб.
Еще по пяти проектам НП «НО ТЦА» предлагает провести повторный техаудит. В частности, проектировщикам «ПС 35 кВ Ломоносовская с заходами ЛЭЛ 330 кВ» предложено рассмотреть возможность применения иных технологических решений. По мнению аудиторов, потенциал экономии на данном проекте составляет до 20%. По проектам комплексной реконструкции ПС 330/400 кВ «Выборгская», строительства ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ, а также сооружения ВЛ-220 кВ Усть-Кут-Бобровка, ВЛ-220 кВ Бобровка - Киренская, ВЛ 220 кВ Тира - Киренская, с ПС 220 кВ Боровка и ПС 220 кВ Тира, ПС 220 кВ Киренская и реконструкцией ПС 500 кВ Усть-Кут необходимость повторного проведения ТЦА вызвана отсутствием на момент прошлогодней проверки необходимой проектно-сметной документации.
«Учет всех имеющихся на данный момент результатов ТЦА в электросетевом комплексе позволит сэкономить от 2,46 до 40 с лишним млрд рублей. Данную информацию мы считаем целесообразным учесть при согласовании инвестиционной программы ОАО «ФСК ЕЭС» на 2015-2019 годы Минэнерго России, Минэкономразвития России, Правительством Российской Федерации», - отмечает Борис Ярышевский.
Справка
Некоммерческое партнерство «Национальное объединение технологического и ценового аудита» (НО ТЦА) создано для реализации задач по повышению эффективности расходов с государственным участием (в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике").
НО ТЦА ставит своей целью консолидацию усилий федеральных и региональных органов исполнительной власти, компаний с государственным участием, экспертных организаций и представителей экспертного сообщества для создания рынка технологического и ценового аудита, профессии аудитора, а также скорейшего внедрения механизма независимого публичного технологического и ценового аудита (ТЦА).
На сегодняшний день с использованием механизмов публичного технологического и ценового аудита в России реализованы проекты с рядом государственных компаний и корпораций, в том числе с ОАО «РЖД», ГК «Автодор», ОАО «Русгидро», ОАО «АК «Транснефть», ОАО «Россети» и т.д. По итогам 2014 года, совокупная выявленная экономия от публичного технологического и ценового аудита этих «пилотных» проектов составила более 60 млрд. рублей.
Среди задач НО ТЦА – разработка национальных стандартов и стандартов организаций для проведения аудита, работа по совершенствованию нормативной правовой базы и требований к экспертным организациям, развитие компетенций и квалификаций специалистов, оказывающих услуги по технологическому и ценовому аудиту. Для реализации этих задач, НО ТЦА привлекает ведущие институты и отраслевых экспертов из крупнейших международных и отечественных компаний, представителей государственных учреждений. Президентом НО ТЦА является Анна Лупашко, эксперт Государственной Думы РФ, член Консультативного совета при Межведомственной комиссии Росфинмониторинга, эксперт Агентства Стратегических Инициатив.
