Управлением Росреестра по Приморскому краю (далее – Управление) подведены предварительные итоги деятельности за 2014 год сфере исполнения государственной функции по государственному земельному надзору.
По сравнению с итогами 2013 года количество проведенных проверок соблюдения земельного законодательства в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по предварительным данным уменьшилось на 15% (с 4066 до 3455, из них: 435 в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, 3020 – в отношении физических лиц.). При этом общее число государственных служащих, являющихся государственными инспекторами по использованию и охране земель, сократилось на 27,5% (с 42 до 29).
Общее количество выявленных нарушений земельного законодательства уменьшилось на 5,5% (с 1933 до 1826). Эффективность проведения проверок (соотношение числа выявленных нарушений к общему количеству проведенных проверок) в целом по краю составила 52,8%.
Наиболее распространенным среди выявляемых нарушений являются:
- в части правонарушений в сфере земельного законодательства - самовольное занятие земельного участка либо использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, административная ответственность за которые предусмотрена ст. 7.1. КоАП РФ (1519 или 83,2% от общего числа выявленных нарушений земельного законодательства),
- в части правонарушений против порядка управления – невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ (877 или 83,1% от общего числа выявленных правонарушений против порядка управления).
Количество лиц, привлеченных к административной ответственности, возросло на 11,1% (с 1921 до 2135).
Общая сумма наложенных административных штрафов увеличена на 16,5% (с 2224 тыс. руб. до 2591,2 тыс. руб.). Показатель взыскания административных штрафов (соотношение взысканной суммы к общей сумме наложенных штрафов) составил 81,7%.
Высокий уровень эффективности отмечен и по иным показателям деятельности:
- Количество устраненных нарушений земельного законодательства увеличилось на 9,7% (с 690 до 757). Причины не устранения нарушений в установленный срок, в большинстве своем обусловлены правовым нигилизмом нарушителей, а также длительностью процедуры по оформлению правоустанавливающих документов на используемые земельные участки. Имеются случаи несогласия с предлагаемой выкупной ценой, установленной суммой арендных платежей, решаемыми в судебном порядке.
За истекший период всего выдано 1760 предписаний об устранении выявленных нарушений земельного законодательства. По сравнению с итогами 2013 года рост составил 2,6%.
Государственный земельный надзор осуществляется в тесном взаимодействии с органами муниципального земельного контроля, правоохранительными органами, органами прокуратуры, территориальным органом Федеральной службы судебных приставов, иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функции в области государственного контроля (надзора).
В целях совершенствования и упорядочивания вопросов взаимодействия (в т.ч. путем обмена информацией) при осуществлении государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля разработаны и заключены Соглашения о взаимодействии с 15 органами местного самоуправления. В настоящее время действует 70 таких соглашений, в т.ч. с территориальными органами Россельхознадзора, Росприроднадзора и ФССП России. Работа по совершенствованию вопросов взаимодействия будет продолжена и в 2015 году.
Схема взаимодействия, как правило, заключается в своевременном предоставлении сведений о нарушителях земельного законодательства и возбуждении дел об административных правонарушениях на основании актов, составленных по результатам проверок органами муниципального земельного контроля.
Кроме того, на предмет соответствия земельному законодательству Российской Федерации государственными инспекторами проверено 14044 акта администрации Приморского края и органов местного самоуправления. В 17 из них выявлены несоответствия действующему земельному законодательству, в адрес органов местного самоуправления внесены предложения по их устранению.
Более подробную информацию об итогах деятельности за 2014 год в сфере исполнения государственной функции по государственному земельному надзору можно найти на сайте управления Росреестра в разделе: Кадастровый учет/Государственный земельный надзор/Отчеты о результатах проверок.
