На территории Республики Хакасия уполномоченным органом на осуществление государственного земельного надзора является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия.
Существует перечень обязательных требований законодательства Российской Федерации, выполнение которых является предметом проверок соблюдения земельного законодательства.
Согласно статье 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
- своевременно производить платежи за землю;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
- не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;
- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
При осуществлении государственного земельного надзора инспектор проверяет соблюдение землепользователями следующих требований:
а) недопущение самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
б) порядок переуступки права пользования землей;
в) использование земель по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также о исполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
г) выполнение требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;
д) порядок предоставления сведений о состоянии земель;
е) исполнение предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
ж) выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.
За нарушения обязательных требований земельного законодательства, предусмотрена административная ответственность. То есть, если в ходе проведении проверки инспектором будет выявлено нарушение обязательных требований земельного законодательства, в отношении нарушителя будет возбуждено дело об административном правонарушении, что влечет за собой административный штраф.
Наиболее распространенные нарушения, с которыми сталкиваются инспекторы, это:
- самовольное увеличение границ земельного участка;
- вынос заборов, капитальных гаражей, ворот за утвержденные границы земельного участка;
- самовольное увеличение площади палисадников;
- установка в палисадниках и на прилегающей территории металлических гаражей, угольников, сараев, складирование строительных материалов, мусора и т.д.;
- загораживание пожарных и технических проездов;
- использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием.
В соответствии со статьей 23.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) должностные лица Управления Росреестра рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.1, частью 1 статьи 7.2, статьей 7.10 (в части самовольной уступки права пользования землей и самовольной мены земельного участка), статьей 7.34, статьей 8.8 настоящего Кодекса.
Основные выявляемые административные правонарушения, установленные КоАП:
Статья 7.1. Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а, в случае необходимости, без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности (административный штраф на граждан - от 500 до 1000 руб; на должностных лиц - от 1000 до 2000 руб; на юридических лиц - от 10000 до 20000 руб.)
Статья 7.2. Уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению указанных знаков (административный штраф на граждан - от 300 до 500 руб; на должностных лиц - от 500 до 1000 руб; на юридических лиц - от 5000 до 10000 руб.)
Статья 8.8. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению
1. Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи (административный штраф на граждан - от 1000 до 1500 руб; на должностных лиц - от 2000 до 3000 руб; на юридических лиц - от 40000 до 50000 руб.)
1.1. Неиспользование земельного участка из земель сельскохозназначения в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным законом (административный штраф на граждан - от 0,3 до 0,5 % кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом административного правонарушения, но не менее 3000 руб; на должностных лиц - от 0,5 до 1,5 %, но не менее 50000 руб; на юридических лиц - от 2 до 10 %, но не менее 200000 руб.)
2. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (административный штраф на граждан - от 2000 до 2050 руб; на должностных лиц - от 4000 до 5000 руб; на юридических лиц - от 70000 до 100000 руб.)
В целях устранения правонарушений должностными лицами Управления Росреестра выносятся обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства, с указанием сроков их устранения, исполнение которых в последствии контролируется Управлением.
В случае невыполнения в указанный срок предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства к правонарушителям применяются меры административного воздействия.
