НП СРО «Межрегиональное строительное содружество» сообщает своим читателя о том, что Министерство строительства и ЖКХ выдвинуло предложение о наделении его над саморегулируемыми организациями контрольными функциями. Сегодня такие функции принадлежат Ростехнадзору. Правительство страны решило, что Министерство строительства и ЖКХ является неполноценным, т.к. не наделено надзорными функциями. После этого Министерством был подготовлен проект «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. № 864 «О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В этом документе предлагается при осуществлении контроля над деятельностью саморегулируемых организаций строительной сферы и ведения реестров этих организаций ограничить компетенции Ростехнадзора и Министерства строительства России.
Согласно этого документа Министерство строительства и ЖКХ получает полномочия контроля над ведением реестра организаций и деятельностью инженерно-изыскательных саморегулируемых организаций, строительных, организаций архитектурно-строительного направления, организаций, которые занимаются реконструкциями и капитальным ремонтом объектов капитального строительства, исключая объекты, которые должны быть зарегистрированы в государственном реестре, как опасные производственные объекты.
Ростехнадзор в свою очередь получил полномочия контроля над ведением реестра организаций и деятельностью инженерно-изыскательных саморегулируемых организаций, строительных, организаций архитектурно-строительного направления, организаций, которые занимаются реконструкциями и капитальным ремонтом объектов капитального строительства, исключая объекты, которые должны быть зарегистрированы в государственном реестре, как опасные производственные объекты.
Т.е. таким образом авторы проекта разделили контроль над деятельностью СРО между надзорными органами. Значит, контролировать деятельность строительных СРО будут два государственных органа. Профессиональное сообщество утверждает, что двойной контроль будет лишь мешать развиваться институту саморегулирования в России.
Эксперты предполагают, что это разделение непременно повлечет за собой межведомственные проблемы, ведь работу одних и тех же СРО будут контролировать два различных государственных ведомства. Любой государственный контроль, а тем более избыточный, обременителен для предприятий. А в данном случае возникает необходимость отчитываться перед двумя ведомствами.
На обсуждение проект был выставлен в феврале на Едином портале для опубликования сведений о разработке исполнительной властью нормативно-правовых актов и итогов обсуждений.
Эксперт Валерий Калинин считает, что должна быть одна федеральная структура для контроля строительных саморегулируемых организаций и контроля над ведением их реестров. А закрепление контролирующих полномочий одновременно за двумя органами власти отрицательно скажется на качестве их реализации. Поэтому государственный контроль над работой саморегулируемых организаций в сфере инженерно-изыскательных саморегулируемых организаций, строительных, организаций архитектурно-строительного направления, организаций, которые занимаются реконструкциями и капитальным ремонтом объектов капитального строительства и ведением их реестров должно выполнять Министерство строительства и ЖКХ России.
Практически все эксперты сходятся во мнении, что проект далек от совершенства. Избыточный контроль ничего хорошего за собой не повлечет, также стоит ожидать, что ведомства начнут перекладывать ответственность друг на друга. В итоге проект нанесет значимый урон строительному саморегулированию.
