Диспропорции доходов и расходов субъектов Федерации, рост социальных обязательств, сокращение инвестиций в развитие экономики и инфраструктуры, нарушение принципа адекватного финансового сопровождения переданных федеральных полномочий – основные проблемы регионов России.
В докладе заместителя Председателя Законодательного Собрания Ростовской области, председателя РРО ООО «Ассоциация юристов России» Ирины Рукавишниковой, прозвучавшем 18 мая 2016 г. на Петербургском Международном Юридическом Форуме, были затронуты вопросы финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности регионов, углубления диспропорций в социально-экономическом статусе субъектов Российской Федерации, реформирования системы публичного управления.
Ирина Рукавишникова обратила внимание, что эффективность управления региональными финансами обеспечивается не только устойчивым исполнением бюджетных обязательств, но также созданием привлекательных условий для частных капиталов в сфере реализации инвестиционных проектов, комфортной жизненной среды для населения, оптимальной пространственной организацией ресурсов, транспортной и энергетической инфраструктуры.
В выступлении были освещены проблемы несоответствия доходных источников и расходных обязательств регионов, тенденции сокращения доли собственных доходов субъектов РФ и муниципальных образований. Ссылаясь на рабочие материалы, представленные в проекте аналитического доклада об основных направлениях государственной региональной политики в РФ, разработанного Советом Федерации, Ирина Рукавишникова отметила, что социальные расходы регионов в несколько раз превосходят расходы на развитие, и в сегодняшних условиях наиболее популярным направлением оптимизации бюджетной политики становится сокращение расходов на национальную экономику. Поэтому говорить о реальной поддержке бизнеса в большинстве регионов России довольно проблематично.
Ирина Рукавишникова внесла ряд предложений по трансформации действующего налогового законодательства, межбюджетных отношений, сокращению кредиторской задолженности регионов.
- Приметой современных региональных бюджетных отношений все чаще становится участие субъектов Российской Федерации в кредитных договорах. В качестве мер стабилизации и снижения кредиторской задолженности субъектов РФ вполне эффективными представляются механизмы ограничения количественных показателей привлекаемых ресурсов, реструктуризация долга, программы оптимизации бюджетных расходов, упрощение процедуры замещения коммерческих кредитов бюджетными, - подчеркнула Ирина Рукавишникова.
Также прозвучали предложения о «проведении ревизии» сложно-структурированного комплекса полномочий субъектов РФ и муниципальных образований, укрупнении муниципальных образований, что приведет к значительной экономии бюджетных средств и более эффективному их использованию.
- Преодоление существующих проблем требует полной инвентаризации полномочий и обеспечивающих их финансовых ресурсов на всех уровнях публичной власти, - добавила Ирина Рукавишникова.
Напомним, что на Петербургский Международный Юридический Форум (ПМЮФ), который проходит в северной столице 18-21 мая 2016 г., традиционно съехались представители из более чем 80 стран - министры юстиции, председатели Верховных судов, генеральные секретари международных организаций, партнеры юридических фирм, руководители юридических департаментов крупнейших компаний, представители органов государственной власти и юридических школ.
Помимо Ирины Рукавишниковой в работе Петербургского Международного Юридического Форума принимает участие член Совета РРО ООО «Ассоциация юристов России», Президент Адвокатской палаты Ростовской области Алексей Дулимов.
